代管，代官。
所谓‘代官’，他们可以修修补补，可以处理日常琐事。
却绝不敢进行任何有可能伤筋动骨的改动。
终究是只能管小事，而不敢触大权。
他们最先图的一定是维持现状，而不是积极进取。
这就是多权分化，缺了主心骨的弊端。
缺了家主决断，几人各说各有理，这便是处事拖沓的根由。
大事，无人敢立时拍板，唯恐一着不慎，满盘皆输，沦为千古罪人。
小事，又多是些修修补补，无关痛痒，起不到决定性的作用。
李煜临行前的安排，终究还是暴露出了它内在的缺陷。
不算致命，却让整个顺义堡的运转，都透着一股挥之不去的‘民主’迟钝感。
......
马蹄奔飞。
卷起的烟尘在身后拉出一条长长的土龙。
“驾——”
“驾——”
一名斥候哨骑从队伍前方的高坡上折返，纵马疾驰而来，坐骑的鼻孔中喷出滚滚的白气。
“家主！”
他的脸上混杂着尘土，眼神却透着一股兴奋。
“卑职沿途观察，前方河岸边上，发现一处新立的营寨！”
“远观悬旗，应是我顺义堡兵卒所驻扎！”
无故在堡外扎营？
李煜的心头微微一动。
尚有余力外出扎营分兵，看来堡内尚且安稳。
不过终究还是得真正见到营寨驻留之人，才能确定结果。
李煜闻听，手上一拉缰绳，驭马加速向其所指而进。
“那还愣着做什么！”
李煜的声音不高，却也压过了呼啸的风声和杂乱的马蹄声。
“快，引路！”
“好事还是坏事，去看看便知！”
......
“官道上有动静！”
当李忠听闻哨兵汇报，有一众骑兵在官道上裹挟着烟尘而来。
他第一反应就是兴奋。
他都不用爬上箭塔，去仔细分辨来者的旗号。
这个时节，还愿意往鸟不拉屎的顺义堡跑的骑兵。
除了自己人，没人会过来没苦硬吃。
况且，来者的方向，正是沙岭堡所在。
那么身份就不用多想，应是家主率亲骑折返而归。
“你们继续盯着水渠，我去外面迎一迎。”
在这儿驻扎的人手，足有四个什的男丁，足可见重视。
两什屯卒，负责轮替，定期清理河渠网绳锁链拦截的‘水鬼’。
两什流民新编戍卒，负责放哨，做炊，打杂。
与好歹经受过一定军事训练的屯卒相比。
这些新编戍卒多是刚放下锄头的民户百姓，正面厮杀尚派不上用场。
便由着他们一点一点地加固营盘，承担放哨、做炊等杂务，倒也人尽其用。
就这么着，一两日的光景，营盘已初具雏形。
比如现在。
倚着河渠一侧扎营，其余三面也挖了拒尸的粗浅沟壑。
四面各自设了木栅为隔，刺桩斜埋。
就连木质寨墙，他们也正在着手从沿河一面建起。
哨楼分别立在营盘斜对角，共计要立起两座。
一座已经建好，另一座还正在搭建。
起码基本的守御功能，这处营盘已经具备。
河渠表面头，也拉上了绳索。
河渠底下，也有水性好的潜下去，提早打了几处木桩缠绳结网。
这些准备，都是为了防止尸鬼浮在水里，无声无息的溜去顺义堡。 </div>
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