从普通守军和青壮百姓中，选拔有一定基础者，由“獠牙”的老兵担任教官，进行基础的守城技能和纪律训练。
不求他们能像“獠牙”一样精锐，但至少要让他们知道如何听从指挥，如何保护自己，如何有效地给敌人造成杀伤。
三、以情报破战场迷雾，乌木罕的大军封锁了主要通道，但秦牧并未放弃对外界信息的获取。
“章山，挑选最精干的‘鹰隼’，设法渗透出去。
不需要你们攻击，只需要弄清楚三件事：
乌木罕的主力确切位置和动向；他们的粮道和补给点在哪里；西线狄戎部落的骚扰情况如何，朝廷是否有援军消息。”
这是一项极其危险的任务，章山等人每一次出城，都可能是永别。
但他们毫无怨言，如同真正的鹰隼，一次次潜入黑暗，带回宝贵的情报碎片。
四、以人心破内部掣肘，秦牧深知，与冯保、王朗的争斗，不能摆在明面上，否则只会亲者痛仇者快。
他改变策略，不再硬碰硬地申请物资，而是转而争取中下层军官和士兵的支持。
他频繁出现在城防工事修筑现场，与士兵、民夫一同劳作，分享干粮，倾听他们的困难和想法。
他利用自己的威望和“獠牙”的战绩，激励士气，让守城军民相信，只要团结一心，定北城就守得住。
他还暗中授意胡莽等人，利用民间渠道，绕过王朗的官方体系。
秘密收集一些急需的物资，如治疗伤病的草药、制作弓弦的牛筋等。
虽然数量有限，但关键时刻或许能救命。
一日深夜，秦牧正在灯下研究城防图。
亲兵来报，抓住了一个试图偷偷溜下城墙的人。
被抓的是一名低级文书，负责部分粮仓记录。
秦牧亲自审讯。那文书起初嘴硬，但在秦牧冷静而富有压迫感的追问下，以及暗示其家人可能受到牵连后，终于崩溃。
“是……是王主事身边的小吏让我做的……
他让我记下‘獠牙’和您亲卫队的每日粮食消耗。
还有……还有城防器械的具体布防位置……小人……小人只是一时糊涂，贪图那几两银子……”
秦牧心中一震。
王朗（或者说他背后的冯保）的手，竟然已经伸得这么长了！
他们不仅在物资上卡脖子，甚至开始收集可能用于构陷的情报！
他没有声张，只是将这名文书秘密关押起来。
这件事给他敲响了警钟，内部的敌人，其危害可能不亚于城外的乌木罕。
他必须更加谨慎，也要开始建立自己的反制情报网络。
苏烈找到了秦牧，脸上带着忧色：“牧之，王朗那边卡得越来越紧，冯保的态度也暧昧不明。
我担心，长此以往，不等狄戎攻城，我们自己内部就先垮了。”
秦牧给苏烈倒了一杯水，语气平静中带着一丝疲惫：
“苏兄，我明白。但现在我们不能乱。冯保和王朗要的是权，是让我们低头。
乌木罕要的是城，是我们所有人的命。孰轻孰重，我们分得清。”