几日后，林墨整衣束冠，着崭新官服，腰佩县令令牌，面容沉静而坚毅。身后随从数人，抬简行之李与书籍若干。行至落云县衙门口，吴有法、张有杰、张真与谢祥等众人早已恭候多时。众人见林墨至，皆上前迎之。
“恭迎县令大人！” 众人齐声高呼，声震县衙广场。
林墨微微点头，目光扫视众人，眼神透睿智威严。“诸位免礼，今后本县治理，还需仰仗各位。”
吴有法连忙上前一步，恭敬而言：“大人，县衙内一切已备妥，只等大人赴任主持大局。”
林墨在众人簇拥下走进县衙。县衙内布置简洁庄重，大堂之上，“明镜高悬” 匾额熠熠生辉。林墨于主位坐下，众人依次立于两旁。
“本县初来乍到，对落云县之情状尚不甚了解。吴县丞，汝且为本县介绍落云县之现状。” 林墨看着吴有法说道。
吴有法微微躬身，开始介绍：“大人，落云县地处番国前线，辖九乡十一屯，约百万丁口，属寒江郡之大县。且因地处番国前沿，太平时期，商贾互通，本物产颇丰、商业繁荣。然今年来，番国恶意挑衅，屠我边民、抢我物产，加之上半年暴雨泛滥、天灾频繁，靠近番国前线的部分乡屯百姓生活困苦。加之盗贼横行，治安堪忧。县衙人手有限，虽尽力维持，仍力有不逮。”
林墨蹙额，沉吟片刻，曰：“天灾难避，然治安之患，当速解之。张县尉，汝可有何良策？”
张真上前一步，抱拳而言：“大人，末将以为，当加强巡逻，增兵添将。对盗贼严惩不贷，以儆效尤。”
林墨点了点头：“嗯，此乃一策。但治标不治本，还需从根本上解决问题。谢祥，汝可有何想法？”
谢祥犹豫片刻，说道：“大人，小的以为，盗贼横行，多因百姓生活无着。若能开仓放粮，救济百姓，让他们有饭吃，有活干，或许能减少盗贼之数量。”
林墨听后，陷入沉思。片刻后，曰：“开仓放粮，需谨慎行事。主簿张有杰，汝去查一下县衙粮仓之储备情况。”
张有杰领命而去。林墨又对众人曰：“治理一县，非一日之功。本县希望各位能齐心协力，为百姓谋福祉。”
接下来之日，林墨深入了解落云县之情状。走访各乡屯，与百姓交谈，了解其疾苦。发现落云县之问题远比想象中严重。
天灾致位列番国前线近九个乡屯的农田颗粒减收，加之番国时不时派兵抢掠，许多百姓流离失所、食不果腹。而富商大户却囤积居奇，哄抬物价。盗贼横行，不仅抢夺百姓财物，还威胁其生命安全。县衙官员虽尽力维持，但因人手不足，资金匮乏，效果甚微。
落云之地，民生多艰。林墨心系百姓，决意先解温饱之困。乃召全县富商大户，晓以大义，动以仁情，冀其出粮财，济百姓。然彼等阳奉阴违，暗结盗贼，欲坏林墨之计。林墨闻之，陷入沉思。深知富贾大户，不甘舍财，且与盗贼勾结，实乃堪忧。然其未退，决计行果敢之策。
林墨深知，欲治落云之患，当以法为本，以仁为心。遂集县衙诸吏，共商治安之策。令张县尉整兵练武，增巡逻之次，严守城门，以防盗贼之入。又立严法，凡为盗贼者，罪加一等，以儆效尤。且悬赏百姓，若有擒贼者，重赏之。
当此落云诸难，林墨心内矛盾挣扎。深知责任重大，却感力有不逮。与富贾大户争斗之际，曾疑己之能，乃至欲弃。“吾虽为县令，然遇此等富商大户与盗贼勾结之事，竟感无力。吾之能，可否治此落云？” 林墨于深夜独思，心中迷茫不安。然见百姓期待之眼神，又坚其信念。“吾不可弃，百姓待吾。无论艰难几何，吾必坚持。”
初，富商大户不从。苏府身先示范，捐银十万两。林墨劝说之下，富商大户见新县令决心坚定，终允之。林墨乃下令开仓放粮，设粥棚，以济百姓。于经济之治，林墨思之久矣。乃减赋税之重，以宽百姓之负。又设借贷之制，助百姓创业兴商。且鼓励农桑，修水利以利灌溉，垦荒地以增田亩。并招贤纳士，引能工巧匠，以兴手工业。同时，组织百姓开展生产自救，修缮水利设施，开垦荒地。经其努力，百姓生活渐有起色。