建安二年九月，刘备领军回到了寿春，由此正式了开启对淮南的统治。
不过，老刘入驻寿春的第一件事，不是理政安民，而是将袁术存放在府库之内一堆违禁之物销毁。
九月二十三日，在与秦瑱等人商议之后的第二天，刘备就让张飞领军，将袁术于城南城北建立的祭天台捣毁。
皇宫之内一应违禁之物，车马、仪仗、黄袍，所有僭越之物全部被置于城外焚烧。
一应举动都在表达一个态度，他刘备是尊天子之人，没有半分私心。
做完这些事情，老刘又开始处理袁术那些妻妾。
这亦是刘备相对其他诸侯的一个优点，他这人克妻但不好色。
对于这些妻妾看也不看，大手一挥，便让有家的回家，没家的就嫁给麾下有功将士。
袁术这些妃子大都出自平民之家，刘备此举自是收获了大量人心。
淮南的世家大族见其如此，自也正式接纳了刘备。
而在这途中，鲁肃已然南下抵达巢湖上任，刘晔则是将刘馥给刘备寻了过来。
刘备见了刘馥之后，又与之相谈许久，见其才干自是大喜。
随之又依照秦瑱的办法，先攀亲戚，而后招揽，晓之以情，动之以理。
刘馥其人本是豫州名士，说实话，若是刘备昔日只有沛国这么一个地盘，他多半是不会鸟刘备的。
可现在随着刘备接收了袁术的基业，鸟上枝头变凤凰，刘馥自然也就认了刘备这个同宗之人。
说来说去，还是那个道理，终究是一个姓的。
见汉室不能扶，他们这些宗室之后，唯一的道路只有去投靠朝廷。
可一旦有真的能辅佐的刘姓主公，这些人也不会过于抗拒。
不过刘馥终究年龄不小，又是豫州名士，自然不能和刘晔那般。
于是刘备便先任命刘馥为九江太守，并给刘馥表明，准备表奏他为扬州刺史。
刘馥自也是个明白人，知道自己也就是顶个名头，索性点头同意。
在同意之后，他又问刘备准备如何治理淮南。
刘备见状，自是知道这老哥要献策，忙道未定，让其给个办法。
刘馥沉吟一阵之后，便给出了自己的建议；
“如今淮南大旱，百姓绝收，其因多在不修水利，而大旱之后恐有大涝，彼时修建则晚矣！”
“公当趁今难民不多，抢修沟渠，以防水患！”
“再者，淮南水脉纵横，可水脉却是西多东少，可于东边诸县屯坝蓄水，以作来年灌溉水田之用！”
“除去此议，但虑今冬难民之众，当尽快召集贤士于各地理民，统筹难民多少。”
“似那等今年绝收，将失土地之人，当由官府救济，勿要让其卖田而去，致使田亩荒芜。”
“又有那等无田无粮之人，今冬必成流民，四散施粥，难以救援！”
“不若将麾下钱粮聚于寿春、曲阳、阴陵等县，让官吏广告于民，让其于此聚集，也好安置。”
“至于钱粮之事，吾尚不知公能否供给，然则淮南坐拥两处大湖，又临江边，盛产鱼蚌，可尽快捕捞、风干，以作粮食储备。”
“而今冬将至，天气避寒，似那等难民远来，必无居所。”
“可先编织草苫、囤积木石，以助难民冬日御寒！”
“只此几事，若是明公愿为之，当为百姓之福！”
要不说刘馥是个能人呢，才至刘备麾下，便为刘备规划了治理之法。
刘备一听这番话语，自是恍然大悟，暗道秦瑱这是给自己请来了一个救火之才啊！
他这边正在忧愁冬天难民潮的问题，刘馥就给他提了这么多解决办法。
光是这一番话语，就能看出刘馥在治理民生上面是一把好手。
当即，刘备直接给刘馥表示：
“君乃治政之才，淮南民事可付于君，当速行之，勿使百姓无依以至离散！”
如此表态之后，刘备就将治理之权下方给了刘馥。
就是一个态度，你想怎么治理，我全力支持，办得到的你自己办，办不到的我帮你办。
刘馥一见刘备如此放权，自是心中一惊。
暗道他才刚来，刘备就敢如此委以重任，果然有几分不凡之处。
心中如此惊着，他又是暗自点头，心道刘备这般用人不疑，必能成就大事！
随后他也不再犹豫，依照自己的想法动作了起来。
可一上任之后，他又发现刘备麾下的基层人才少得可怜。
无奈之下，又动用起了自己的人脉关系，给刘备招揽那些难逃避难的士人出仕。
一时间又为刘备招揽大量基层人才。
而他本人，则是亲自上门，给刘备请出不少本地以及各地名士。
有如原本在袁术麾下不得志的名士师宜官、宗承、陶丘洪等。
至此，刘备麾下治理班底逐渐形成。
以秦瑱为首，简雍、刘晔、鲁肃、诸葛瑾等人主管军事，袁涣、糜竺、孙乾、刘馥、郑浑、张承等人负责施政理民。
其中唯有徐庶一人极为特殊，被刘备任命为沛国相，军政大权均在其手。
如此一套治理班底，治理一两个大州都绰绰有余，更别说治理淮南了。
而随着刘备麾下人才逐渐充裕，秦瑱也终于摆脱了事必躬亲的局面，回到了一个比较悠闲的状态。
对于此状，秦瑱自是乐见其成。
毕竟他也不是诸葛亮，没必要军政大权一把抓。