这也是暴秦和游侠团体最大的利益冲突的地方，六国没有暴秦那样庞大的秦吏体系，他们必须要依靠，社会上有活力的游侠团体来维持下层的稳定。
除非朝廷直接接管这些地区，但这要增加很多的汉吏，汉吏多了，就会增加天下百姓的负担。对我大汉而言，这是得不偿失的事情。”
而且这些人还控制码头的工人，想要在码头搬运货物就要给他们交3成收入，四周的百姓民怨沸腾，解决这些游侠团体才是我们陈郡当务之急。”
所以这天下一个山头，一个草市，一个码头，只要有利益的地方，就会吸引到游侠团体来占据这些利益，他们一方面向下盘剥百姓，但另一方面却也阻止官员盘剥百姓，一起抵抗朝廷对他们的压迫，这也是最原始的帮派成立的原因。
这实质上是封建朝廷管理的极限，导致他们必须把权利下放，在乡里就出现了三老，士绅，地主等阶级。
而在城市等经济活动频繁的地方，游侠团体自然占据了这个底端的生态位，后世还弄出庞大的盐帮，漕帮等等。
但暴秦砸光了这些游侠的饭碗，以秦吏取代了这些游侠，天下游侠当然对暴秦恨之入骨了。
张良因为深入过游侠团体，也见过底层秦吏的残暴，他深知道这种事情朝廷不好管，不如想办法约束游侠团体。
大汉能不能占据这些所谓的草市，码头，派遣汉吏来管理。
当然能。
但朝廷派遣汉吏，就不要商贾的上供？
根本不可能，他们反而因为地位比商贾高的多，要的更多，对商贾的压迫更强，游侠掌管这些码头，小商贾最多只是亏本，汉吏掌管这些码头，只怕很多商贾连人带货都逃不了。
要不然后世怎么总会说，发展工业化不单单只是购买一些机器就足够的，还要有整个国家的变化，在这种动一下椅子，就要死人的封建时代，那些食利者会吸干工厂的利益。
徐凡听了张良的话陷入沉思，游侠和汉吏，哪个更不值得信任，这是一个问题！
与此同时商农说的话，让陈郡官员眉头一紧，家丑不可外扬，天子还看着，怎么能说这样让陈郡抹黑的话。
太守真不适合当官，要不是有当今天子支持，只怕太守之位早就做不下去了。
陈郡郡监军庞源道：“这些人不过是一个恼人的跳蚤，我陈郡郡兵反手就可以镇压他们。”
“反而是轨道计划关乎我陈郡未来，现在我陈郡富裕，一是产业兴旺，二是交通便捷，这两方面相辅相成才有今天繁荣昌盛的陈郡。”
“但现在我陈郡的制糖也受到南方郡县的冲击，收入已然锐减，纺织业虽然还在快速发展当中，但其他郡县也在快速追赶当中，北方更是出现了羊毛布，这种布更加保暖厚实，而羊毛布的原材料来自羊毛，羊毛在北方唾手可得，这些羊毛布的出现，必定会大量积压我陈郡布的市场。”
“还有钢铁厂，南阳钢铁一直对我们陈郡钢铁虎视眈眈，关中，太原，邯郸，渔业也开始出现钢铁基地，我陈郡的支柱产业，每个都有强大的竞争者。”
想要和他们竞争，我们就要把陈郡的产品以最低的价格出售到中原，到江淮，乃至江南地区。便捷的交通可能是我陈郡最强大的竞争力。”
张良小声对徐凡道：“这个庞源倒是有的远见，却没有想到如此富裕的陈郡却也是危如垒卵。”
徐凡道：“现在陈郡的富裕，就是依靠手工业对农业剪刀差，吸收天下的财富。农户靠天吃饭，即便是最上等的农田，一户人家一年也就收入300石粮食，按照陈郡每石28钱的粮食价格，一户农户五口之家，一年的产出也就值9000钱不到的样子。”
而陈郡钢铁厂，上下游产业工人高达三千人，一年能生产500万斤生铁，20万斤钢铁，一年的产值两亿五千万钱，相当于生产出一万五千农户的财富，一个钢铁工人生产的财富相当于二十个农户。”
“这还是朝廷压低了钢铁行业的利润，这要是放在制糖业上，一个制糖工人生产的财富相当于上百农户，放在纺织业，也差不多是一个纺织女工能生产出相当于十个农户的财富。”
“这就是工业创造财富的能力，这还是在有大量竞争对手的情况下，要是天下只有陈郡这个手工业制造中心，陈郡富裕程度要比这还高十倍，一个工人能创造的财富价值，是普通农户的几十上百倍。
这说不定真可以追上朕想要的小康之治，但后果就是整个天下都要受到陈郡的剥削了。”
张良眉头紧皱沉思片刻道：“陛下，财富，和财富价值这有区别吗？”
陛下总是创造很多新词汇，有些简单易懂，有些却非常难以理解。
徐凡道：“当年陈郡刚刚制造白糖的时候，一斤白糖价值万钱，现在陈郡依旧制造白糖，但现在的白糖却只有百钱，白糖还是那个白糖，但价格就相差了上百倍。”