大汉二年十二月二十日。
徐凡召集，周章，英布，季布，吕臣，葛婴，季心，陈晓，邓宗八国公与太尉官署内。
而后带他们来到一张庞大的天下地图面前，这是始皇帝当年弄的天下堪舆图，长一丈半宽一丈，上面不但记录了大秦的地盘，还有大漠月氏人地盘，匈奴人，东胡人，百越人，夜郎人，甚至还有很多徐凡都不认识的人。在这个时代，这张地图就是价值千金的宝物。
徐凡用一根短棍指着地图道：“天下战乱了三年，所以我打算休养生息三年时间，让百姓恢复元气，但这三年时间却不是什么事情都不做。齐国，燕之地仍有战乱的风险。季心，葛婴你们两人想要封地，那么你们就镇压汉国内的事务。
“葛婴朕封你为薛国公，封地于鲁县，食邑万户，同时任命你为镇东将军，副将为中郎将张贺，你们两人带领3万常备军驻扎在薛郡，防备齐国出现动乱。”
葛婴拱手行礼道：“臣领命。”
而后徐凡指向燕国土地道：“季心朕任命你为广阳国公，封地于蓟县，食邑万户，同时任命你为镇北将军，副将为中郎将宋留，你们两人带领3万大军驻扎在广阳郡，防备燕国出现的动乱。”
季心拱手行礼道：“臣领命。”
在徐帆分封诸侯之前，季布和季心两兄弟就讨论过，认为他们兄弟两都去建立诸侯国，不如一人在大汉内发展，一人去打天下，这样内外相互扶持，比建立两个诸侯国更好，于是更能打的季布，决定出去建立诸侯国，季心则打算留在大汉内，帮助季布建国。
吕臣笑道：“某家没有季布大哥的军事才能，某就选辽东建国，某帮助陛下，多开垦一些土地。”
所以他决定还是远离自己的堂兄为好，免得受到牵连。
英布笑道：“汉王，某家已经选好了诸侯国的位置了，就黔中郡以南，末将定帮您把南越国打下来。”
陈晓从天子对葛婴和季心两人的安排，发现了天子对齐燕两国的顾忌，他深入一想，马上想到了，汉王连他们这样的功臣都想分封在天下之外，他堂兄占据的齐国如此富裕，陛下怎么可能放心让他霸占，只怕陛下已经决定要对付齐燕两国的诸侯了。
从英布这些人成为诸侯王之后，他们和留在大汉境内的功臣就是两个阶级了。想想汉初，明初叫削藩叫的最汹涌的，不就是那些朝廷官员。
杀的到最后，刘邦的发小卢绾都不敢当燕王了，他想求刘邦庇佑，结果路上刘邦就死了。卢绾害怕的逃到匈奴去了，因为他知道刘邦可能会放过自己，但沛县功臣就未必会了。
英布脸红尴尬道：“末将明白。”
“人才你们就自己招募，前秦那些大汉不方便用的人才，你们自己去招揽。”
英布和陈晓两人惊喜道：“末将多谢汉王了”
而后徐凡又苦口婆心道：“以后你们也是一方君主了，即便是我也很难庇佑你们了，做事情不能太肆无忌惮了，要多想一想后果，肆无忌惮的后果就是始皇帝那样，即便他有万里江山，百万雄兵也会烟消云散。”
而后徐凡看向英布，季布，吕臣，陈晓道：“伱们四人是要去大汉之外建立诸侯国的，你们四个人就是大汉探向外界的四只手。
刘邦分封几个诸侯王下场都非常惨，这不单单只是刘邦要以绝后患，更是有刘邦的手下妒忌的因素。
所以去陇西以西建国，以后战争会非常频繁，去辽东以东建国，则主要的任务是种田，建设港口，只有港口通了大汉的物资才能快速进入辽东，你们两个人自己思量一下，选一个地方建国。”
而后徐凡看向季布和吕臣两人道：“陇右以西，被月氏人占据的地方叫河西之地，河西以西，还有一个辽阔的西域之地，其版图辽阔广大，并不差于现在的大汉，此地应该是大汉以后百年西近开垦之地。
辽东以北是一块富饶的黑土地，只是因为气候严寒，草木繁盛难以开垦，但我大汉已经可以批量炼成百炼钢，土地难开垦的事情，对我大汉而言根本不算什么。
这对两人来说真是天降大礼包了，制糖厂有多赚钱，他们是清楚的，大汉有两成的财政收入都是制糖厂提供的，他们两人要开披荆斩棘的建国，遇到的困难还不知道有多少，有了制糖厂就相当于有了一個金矿，两人建国就会容易很多。
所以我打算让他们去黔中郡以南，蜀郡以南，陇西以西，辽东以东分别建立诸侯国，你们四人商议一下，各自选一个方向建立诸侯国。”
徐凡点头道：“朝廷支援你们1000人马，10万石粮食支持你们建国，我建议你们两人到了地方之后先开垦土地，有足够粮草之外全部种植甘蔗，我会派遣工匠支援你们建立榨糖厂，以榨糖厂获得的财富足够你们扩张了。”
陈晓道：“末将就去蜀中以南建国吧。”
那些从小和刘邦玩的好的发小也只是侯爵，万户侯都没有几个，你彭越，英布也没立下多少功劳，凭什么一个个成为诸侯王。