根据民政部直接发下来的指导材料，杰森·摩根知道自己该做什么了。
他要将互助会转变成联盟对青谷地区的管理机构，这里会是联盟直管的第四个行省：北青谷行省。
各个庄园的庄园主，将会成为各地的行政官员，一如对中央三省的改编工作一样。他们会在随后，分批的进入到熄风忠嗣学院进行学习；与此同时，他们各自的庄园，某种意义上也就此被充公了，他们对那些自己过去的财产，不再具备所有权，而是只有管理权。
这当然不是什么彻底的改革，具备很深的妥协性。庄园主转职的联盟官员，对于他们原先庄园的管理状况恐怕是不会有太大的变化的，民众的生活，也不会有足够的改变。
甚至，可以预见的，当联盟给到那些庄园内的农民，变成了农业工人，然后提供了E5-E7不等的职级之后，他们真的能够拿到对应的福利吗？他们应有的不会被掌握了行政权的庄园主们克扣吗？
但那些是可以解决的问题。
反腐、持之以恒对底层民众的宣讲、给与他们上升通道的机会。他们会知道E5或者别的什么等级，应该得到多少东西，庄园主不给，他们可以去举报。
那说着容易，其实还是很难的。很多人一辈子都没有离开过庄园，去哪儿举报？举报的路线会不会也被利益分子把控？
问题很多。
但这些本质上都是要为了另一个现实因素让路——联盟现在就是没能耐委派出足够多的官员来做这个事情。
真给清理干净了，说起来容易，联盟从哪儿去找那么多合适的官员，来负责这部分工作？
行政管理真不是随便拉个人上来就能把事情做好的。
让这些原生的家伙来干，或许会出现各种各样的问题，但最起码，在前期，北青谷行省的运作是能够保持的。
实际上，联盟在中央行省、中北行省、高塔行省的策略，也是一致的，
先做着吧。
联盟的纪律委员会，会发挥他们的作用。
而后续，等待忠嗣学院、文法学院的学生有更多的毕业了，这些问题会得到缓解。
不会太久。
联盟教育部现在拿到的投入很高，教师很容易提升职级，校舍建筑优先建造……
而学制上，未成年人就好好上学；对成年人，也有速成班教育。
只不过，这个所谓的速成班跟卫兴城进行的工人教育还是不一样的。再速成，行政官员也远远没有工厂工人那么好教出来。
但总的而言，到现在联盟的教育事业，也已经开展了有一段时间了，不日就将有合适的学生毕业。
到时候，如果这些庄园主、包括在中央三省的那些旧官员中，做得不够好的人，该被替换掉就被替换掉了；纪律委员会也将在那时候，开展一场大筛查，一方面是净化风气，另一方面则是要给相对根正苗红一些的新官员腾出位置来。
不过，对于现有还在维持运作的种植园的处理还算是相对容易的。
可那数量庞大的失去家园的难民们，却更麻烦一点。
双城一下子是没法把两百万人口全吸进去的，那不现实。就算未来，双城都市圈还会更进一步扩大、扩张，但那也不是现在。城市的规模扩建，总也还是需要时间的。大量的人口瞬间涌入，那连生产线的扩张都跟不上，去了也暂时没工作。
当然，迁徙居民仍旧是个常态化的工作，是一直要做的。多余的人口，先好好去成人学校、夜校里，学习一些工业技术、识字，那也是需要时间的。等到他们被培养到位了，能够初步作为合格的工业人口了，相对应的生产线也扩张出来了，他们也就能够更好的无缝接入。
至于剩下来的人口，则也有用处。
他们普遍被定到了E3、E4的等级。
低的几个级别，其实很需要讲一讲。
在联盟，达到E1级，就意味着有公民权了。但再这个级别上，是没有任何福利的，联盟只是承认你是个公民。