经济条款的另一个方面,是产业分工。南洋地区各国气侯相近,农业自然条件相似,光热条件相同,都十分适合种植水稻和热带水果等经济作物。相同的产业结构会导致同质化竞争加剧,甚至会酿成矛盾,这十分不利于贸易和经济发展。对此欧阳轩提出在保证粮食生产的基础上,结合自身优势发展产业。比如,婆罗洲发展伐木业、矿业,香料群岛发展香料种植,锡兰重点开发宝石矿和红茶种植,其余各地也要根据自身资源禀赋,分别种植橡胶、油棕、棉花等作物,发展铜、锡、硫和钾盐的开采,后者可是重要的肥料,对粮食种植有着重要意义。
霹雳军提出的核心经济条款是贸易网络和商业公平环境问题。南洋地区岛屿众多,陆上腹地也有很多大河,十分方便海上贸易和水上运输。对此,条款规定可以诸国要开放港口和内陆河流,不仅商队船只可以自由航行,还可以设置贸易站和货物仓库。如果发生商业纠纷,在双方协商不成的情况下,则由设在星岛、锡兰的商事法庭进行判决,对于判决结果各国有协助执行的义务。这个规定对霹雳军商队也是一视同仁,必须要遵守法律法规,依法缴税,在民商事领域并没有治外法权。
在文化条款方面,霹雳军提出将加大对藩属国教育援助。南洋地区一直倾慕汉文化,达官贵人均以会汉语、穿汉服为荣。只是由于生产力落后,只有社会上层才有受教育的机会。在上层中,又只有少数人才有机会和条件学习汉文化。霹雳军将会在各藩属国建立大量的孔子学院,并采取公开公平考试的方式,从社会各阶层中选拔优秀人才进行培养。学业优秀的,还将送往崇庆府进行深造。这些孔子学院不收学费,并实行食宿全免。以上教育费用支出虽然是很大一笔支出。但欧阳轩坚信,只有“书同文、车同轨”,才能为促进沟通交流,并为将来的融合打下坚实的基础。
南洋地区幅员广袤,有大小上百个王国和土邦,文明情况千差万别,不少邻国之间还有矛盾。对于霹雳军提出的条款,他们有的全盘接受,有的觉得过于严苛,大部分邦国则是对个别条款有疑虑。比如在政治条款方面,大部分邦国都认为国王或王公由宗主国册封,乃是天经地义。在不少采用选举方式产生首领的土邦看来,由霹雳军册封并无不妥,反而会让权力结构更稳定。少数强盛又采用世袭制的王国却觉得很不爽,觉得这是**裸地干涉内政。比如素可泰王国的使者便认为,霹雳军此条款虽然对小国适合,却不适合国力强大的素可泰王国。
素可泰是继蒲甘之后又一个新兴的王国。他们南与柔佛苏丹国争斗,向东将高棉王国打得连连后退,西与蒲甘争霸。蒲甘被霹雳军打败并解体为几个小国之后,素可泰趁机崛起,不断往西、南、东三个方面攻掠,夺占了不少邻国的土地。对他们来说,新国王继位要由霹雳军册封,虽然霸道但也是宗主国对藩属国的惯例,忍忍便也就算了。但是军事条款中禁止藩属国相互攻伐,却是在对他们骑脸输出。如果答应了这个条款,不就意味着他们不能再开疆拓土,不能再通过战争来掠夺财富。
与之相反,那些小国弱国当然欢迎此条款。对他们来说,安全比任何都重要,傍上了霹雳军这条大腿,便意味着进了安全屋,不必再提心掉胆地过日子。不少藩属国人数不过数十万人甚至几万人,其孱弱的军事实力不要说抵挡素可泰这种强国进攻,甚至在大规模的海盗面前都不能自保。如果不抱大腿,许多邦国根本无法在弱食强食之下生存。即便强如锡兰,虽然狮子王骁勇异常,手下也有数万军队,却也在摩尔人和泰米尔人的大举入侵面前连连败退,不得不龟缩到内陆。