一个时辰不到的时间，围困琼州城的生番部落便逃了个干干净净。此次雷霆炮击之后，城中百姓欢欣鼓舞，城外的熟番部民皆心生敬畏，生番部落则战战兢兢等着霹雳军的报复。只是等了许久，雷霆怒火并没有降临部落，而是来了手持节杖的熟番百姓。这些熟番百姓是霹雳军派来传话的。他们告诉生番部落，如果主动前往琼州城请罪，雷神不仅会饶恕冒犯之罪，还会让部落过上好日子。
火炮强大的威力不仅使得霹雳军战无不胜，更在民间成为了一种信仰。在流求的话语体系之中，余柱被尊为雷神的使者，而欧阳轩则成了雷神本尊。随着流求都督府官员的到来，也将这种信仰带到琼州岛。在见识了火炮毁天灭地的威力之后，琼州百姓对欧阳轩乃是雷神的说法深信不疑。曾勇便充分利用了这一点，派了大量的熟番作为使者，前去说服岛上的数百个生番部落前来归附。霹雳军要开发琼州岛，既需要消除这些部落的敌意，也需要其劳动力。
欧阳轩相信，大部分生番部落会前来赔罪。这些部落穷得叮当响，霹雳军也不可能让他们赔偿钱粮，因为那些会让他们饿死不少人，甚至会铤而走险。为些霹雳军为他们量身打造了赔罪方式——扩建港口和修建道路。现在的琼州港口实在太小了，只能同时停靠几艘大船，以致廖泥鳅只得率舰队停在外海。道路的重要性更是毋庸置疑。欧阳轩已经决定大规模琼州岛，将其建设成为像流求那样的工农业基地，而这两项基建工程是开发的前提。
至于那些拒不前来的生番部落——欧阳轩希望没有，霹雳轩也做了武力攻打的准备。因为陆战营将跟随舰队行动，不会长久停留在琼州岛清剿敌对势力。曾勇已经写信让流求和交趾都督府各调一个团前来。经过多年从政经历的洗礼，让欧阳轩深刻理解了“人性本恶”。一味地施善政、行善举，反而会让人欲念愈发膨胀，甚至会对施舍者滋生恶念。在施政理念上，霹雳军内部曾有过“王道和霸道”的争论，最终的结论是“王霸道杂之”。霹雳军绝不会容许琼州岛上存在敌对势力，无论用何种手段也要将其剿灭。
进入琼州城后，欧阳轩下达的第二道政令则是让熟番部落派人前去说服生番部落，配合建设所在区域的学校、道路、医院，拒不配合的则课以重税，拒不缴税的则派兵攻打。他已经得知，熟番部落虽然没有围攻琼州城，却为生番部落通风报信，并提供粮草。那些粮草则是霹雳军高价买来用于赈灾，帮助他们渡过饥荒的。这种忘恩负义的行为如果不惩治，必然会滋长岛民的不良风气，对今后的治理造成严重的妨碍。
欧阳轩在琼州岛呆了一个月，这段时间他的主要精力便是协调琼州岛的开发建设。他写信告诉余柱，流求都督府对琼州的开发力度尚小，在人口和资源的调配上要加大投入，在未来三年要超过济州岛规模。希望能达到人口五十万，耕地五百万亩的规模，用于种植水稻、甘蔗、橡胶等作物。除此之外，还要开发岛上的矿山并配套建设相关工业和造船厂。欧阳轩还向余柱重点提到，岛上除了有金银外，还有个叫石?的地方有极多储量的富铁矿，品质十分优良，要重点关注。