但在大明，国家是把提供马匹作为百姓义务的，牧养官马的任务由百姓来做。
要把马养好，需要耗费的粮食不是小数目。但是民养官马，不仅要把马养得符合标准，还有数量要求，否则就要照价赔偿。
问题是，马匹的市价也许只有十两左右。但在执行过程中，赔偿价可能要二三十两。
除了要养马，马户还因为有马，常常被地方政府征调赋役、运送各种物资。
朱厚熜听张孚敬这么说，严肃地说道：“治标不治本。将来，马政迟早还是要想出个万全方略。在那之前，山东既知马政之苦，不可因此多害于民。茂恭，你在山东，此事要用心。太祖便曾说过，国以民为本，若国因马而疲民，非善政也。”
“臣等必谨记于心。”
虽然只是点了张孚敬的名，但山东诸官都齐声表态。
如今地方上，地方官督民养马也是一项重要工作。而在朝廷中地位不算高的太仆寺因为有督马的职权，他们对地方官督民养马成效的评价也是官员考评的重要一项。地方官员为求升迁，自然会把马政凌驾于百姓生计之上。
朱厚熜说山东响马多，之所以要提到马政，就是因为山东本身就是大明马户尤其集中的一省之一。重要的不是因为山东有马，而是山东还因为养马会逼得许多人越来越穷困。
此刻这个话题说出来，众官心里却只想着：如果马政将来大改，就意味着太仆寺督马的这种制度也会大改。朝廷中枢的机构，将来恐怕也是要大改的。
张孚敬心里却有了底：皇帝提起这件事，是让他张孚敬在山东对孔家动刀之后，再有施恩于民获得声望的机会。
要让马政不那么害民，他上顶得住太仆寺的压力，下压得住各府县办事的官吏。既然已经有了皇帝口谕，张孚敬就多了一个拿马政做文章的理由。
随后，朱厚熜又提起了对山东来说几件同样很重要的事，其他人也就看明白了：陛下对张孚敬是真好，专门给他撑腰来的。
这是不是奖励他几乎把曲阜孔氏的核心族人办干净了？
按照新编修好的《大明律例》，有通逆行为的孔闻韶和孔闻昉这一宗两支，都要问斩。其余孔氏核心位高权重的族老等，这么些年犯下那么多罪，坐牢的坐牢，充军的充军。
这样“猛”的张孚敬，如果这位皇帝把他用完了就甩掉，那下场可以想象会多么凄惨。
如今，张孚敬还要继续拿几条绳索勒着山东官吏的脖子，让他们少捞油水多办事。
好在朱厚熜随后又说道：“广东新法卓有成效，虽然还没到嘉靖五年，但茂恭是在广东最先主持新法之人。既总督山东，便可于山东再酌情改制。临清之富庶尤胜广州，如何立足临清，使山东百姓都能过得更轻松、更富庶，这个重任，茂恭还是要担起来。”
张孚敬大喜：“臣可于山东也试行新法？”
“自然可以，扩大试行范围嘛。一南一北，省情各不相同。若都能因新法而富、百姓能得新法之便，那就更说明新法可行了。”
“……那今年，山东能否赶时间，再开一次乡试恩科？”
朱厚熜笑了笑：“准。”
几句话之间，山东陡然就要天翻地覆，毫无预兆。
张孚敬手握山东洗牌大权，无数山东士绅之家子孙后代的前途将要握在张孚敬手里。
但是，山东最大的地主头子衍圣公一脉已经成为了过去时，谁还要出头？
在叛乱仍未平定的当下，皇帝虽然还在山东，但新法扩大试点范围的消息也必然震动整个大明：有叛乱又如何，这新法推行至全国，显然不会回头了。
消息传到南面之后，南直隶会怎么迎接皇帝抵达他忠诚的南京？
……
临清文庙泮宫坊内，有资格来这里更放松地座谈的官员里，就只有随驾参策、张孚敬和赶来临清的漕运总督藏凤、漕运总兵官马澄与河道总督。
漕运总督本身还兼着凤阳、淮安等地巡抚，负责征收物资。
而漕运总兵官则一度统帅着河道沿岸一百二十余处卫所，麾下兵力若按满编算，堪称十万大军，也只有勋臣担任。后来文臣地位提升，漕运总兵官的地位虽然削减了很多，但仍然统帅十二万余众的漕军。
至于河道巡抚，则是监察御史。
大明对于这条运河，有着自己专门的管理体系。
很复杂，人员多，效率低。
漕运总督还兼巡凤阳等南直隶北部七府州，凡涉及税粮、灾伤、水利、城池、驿传等事，皆在其职能之内；漕运系统和南直隶江北府州县地方系统官吏，皆在其考察范围之内。
但是，凡关涉漕粮之事，需向户部商讨；凡关涉漕河疏浚、漕船修造，需与工部协同；凡关涉兵事、马政，需听命兵部；凡漕运、地方官吏升迁罢黜，需向吏部反映；关于漕运刑事案件，则专设漕运刑部主事一员。
为了避免漕运总督尾大不掉控制大明的这条大动脉，正德年间又设了河道总督分管河权。
朱厚熜的注意力却只是先停留在了另一人身上：“茂恭，戚世显呢？”