相对来说，地方舰队，包括内河舰队则是因为负责区域更小，同时船只普遍也都是小型，缺乏远洋航行能力的船只，因此所属的战舰往往是固定编制，不会轻易调动！
如今天罗志学要视察的南海舰队就是这种地方舰队，其所辖的船只往往是固定的，顶多是偶尔抽调部分船只临时加入作战编队，但是任务结束就会归队，统辖关系是不会变的。
罗志学视察南海舰队的时候，看见不少作战船只都比较老旧了，很多都是三十年代初期服役的近海巡逻舰，小型护卫舰。
不过这也不是特殊情况，实际上本土地区里的地方舰队，其船只都比较老旧，性能也不咋地！
主要是本土地区里基本没什么海上威胁，很多时候地方舰队干的都是稽查走私，海上救援这种非军事任务……所以对船只的性能要求也不高，一些老旧船只凑合着也能用。
反倒是一些海外热点地区里的地方舰队，往往会有数量众多的新式战舰，甚至不仅仅有近海船只，有一些海外热点地方舰队还会配属远洋战舰，比如一线舰队里替换下来的旧式护卫舰，甚至巡洋舰。
其中最为典型的当属欧洲地区里的几支地方舰队，如母港在意大利南部领地的地中海舰队，母港设立在丹麦北部领地的北欧舰队，母港设立在法国地区的西欧舰队。
这三支欧洲地区里的地方舰队，其实力还是相当不错的，各自都有一批远洋战舰。
说起实力来，比本土的南海舰队要强的多。
对此罗志学也有所了解，因此并不会觉得自己看到的南海舰队里的一些老破旧就摆着脸色，或者想要去改变什么。
真要改，那可是要大笔真金白银的……所以本土的这些地方舰队还是继续这么用着老破旧吧，反正也不需要他们参与什么作战任务，只需要做好一些沿海巡逻，配合税务机关稽查走私，配合巡警机关执行好海上治安任务这些就行了。
在未来，罗志学觉得甚至干脆把这些地方近海舰队从海军里剥离出来，然后搞个海岸警卫队之类的半军事武装执法力量。
并把地方舰队里的一些近海作战职能合并到各舰队里……这也能够更好的顺应海军的以海制陆战略的推进。
要不然的话，远洋舰队那边搞以海制陆，但是实际上近海以及对陆支援任务还是由地方舰队所负责的话，这就任务冲突，重复建设了。
只是这种事又牵扯到海军内部权力调整，同时还涉及到巡警，税务机构，交通部门航海管理等诸多部门，一时半会的想要搞也搞不了。
得花费一些时间和精力，逐步进行人事调整，尤其是要先把海军的以海制陆战略给搞顺了，然后再推动多部门的近海执法机构进行整合之后，最终再来个这个海岸警卫队。
没有人知道，罗志学在视察南洋舰队，并观看他们的小型船只进行演练的时候，脑子里已经开始琢磨着对地方舰队进行改革了。
如果让罗志学改革成功，那么这种地方舰队模式的编制未来可能彻底的退出历史，取而代之的是海岸警卫队这种新机构。
新机构将会是一种具备海上救援，海上执法，边境控制，战争期间的港口防卫，近海巡逻，反海上间谍等综合任务的军事化综合执法机构。
这也是后世诸多国家通常采用的一种模式……能够在军事和执法之间有更好的弹性。
但是对于海军而言……那就是甩包袱。
因为地方舰队里名义上没有，但实际上肩负了大量的海上执法工作，比如配合税务以及巡警机关打击走私，海上犯罪……而这些事务对于海军而言都不算本质工作，干好了没人夸奖，干坏了有人甩锅挨批，
最恶心的是，花的还是海军自己的钱……
所以海军高层就想着，把这些乱七八糟的普通执法任务，海上搜集这些任务给扔出去给文官系统，让他们自己去掏钱折腾，
而海军则是把有限的经费以及武装人员，集中在军事任务当中，以更好的配合以海制陆战略的推行。
(本章完)
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